2015年是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是我县落实“32625”发展思路，深化改革、绿色崛起的关键之年。做好今年的工作，任务艰巨、意义重大。指导思想是：全面贯彻落实中央、省市系列会议精神，按照县委十届五次全会提出的“干在实处、走在前列”总要求，紧紧扭住发展、党建两个主题，狠抓“五型经济”，努力寻找和培育新的经济增长点，着力实施“六个倍增”，推动科学发展、创新发展、跨越发展三大战略，切实保障和改善民生，全面加强和改进党的建设，为实现“两步走、翻两番”目标打下坚实的基础。

全县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长9.5%，规模以上工业增加值增长14%，全部财政收入增长10%，公共财政预算收入增长10%，固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长12%，城镇居民、农村居民人均可支配收入均增长8.5%；城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在9.8‰以内。

围绕上述要求和目标，重点抓好以下七个方面的工作：

一、加速产业结构调整升级步伐，积极适应经济发展新常态

坚持稳中求进总基调，着力优化产业结构，加快产业转型升级步伐，以发展现代农业为统领，大力发展战略性新兴产业、现代服务业，充分发挥创新驱动的倍增效应，不断培育新的经济增长点。

1、大力推进工业经济转型升级。认真落实《加快民营经济发展十六条》。筛选10家骨干企业，进行“一企、一策、一机制、一方案”对口帮扶，争列市“3个30”工程。在“6+3”特色产业中，挑选50家重点企业，实行县级干部对接分包。引导企业采取兼并重组、战略合作、产业链招商等方式做大做强，打造一批具有行业争先、技术领先、效益优先的“地标型”企业。认真落实《加快科技创新引领工业经济转型升级“十八条”》，安排1000万元专项资金用于奖励企业技术改造、科技成果转化、研发创新平台建设。坚持走政产学研相结合的路子，开展“十大名校进宁晋”活动，每个主导产业选择1-2家优势企业，组织企业与北京服装学院、河北工业大学、河北科技大学、哈尔滨理工大学等科研院所、大专院校合作，建设一批博士工作站、重点实验室、（下转第二版）（上接第一版）10家工程技术研究中心等技术研发平台，筹建国家级光伏检测中心、国家级化工工程技术研究中心，建成河北省电线电缆研究院。开展科技企业孵化园创建活动，年内全县投入工业技改资金50亿元以上，新增高新技术企业2家以上。力争2015年，民营经济营业收入达到780亿元，上缴税金10亿元，高新技术产业增加值占规模以上工业比重达到11%以上。

2、以发展现代农业为统领。以建设“绿色农业之乡”为目标，坚持打生态牌，走绿色路，按照打造主导产业的标准编制现代农业发展规划，以农业科技创新为支撑，建设资源节约环境友好型农业。稳定发展农业生产。依托“渤海粮仓”项目做好千亩方、万亩区建设，加强农业基础设施建设，大力推行粮食丰产工程，建设20万亩高效节水新型粮食产区，粮食播种面积稳定在160万亩，总产达到81.5万吨，实现粮食生产十二连增，争取蝉联全国粮食生产先进县。加快现代农业园区建设。编制农产品加工园区规划和现代农业示范园区发展规划。坚持“扶大扶优”原则，着力抓好台湾生态农业产业园项目建设，重点扶持江恒万亩现代农业示范园、小河庄农业生态观光园、诚联奶牛生态牧场、贝兰德食用菌等特色农业示范园区建设，力争新建百亩以上标准化蔬菜产区5个、省部级蔬菜标准园1个，全县食用菌总产量达到6.5万吨、梨果产量达到35万吨、牛奶产量达到17.5万吨。培养壮大龙头企业。加大农业招商引资力度和农业产业化项目建设力度，力争引进5亿元项目1个、亿元项目5个，新增市级龙头企业3家、500万元以上农业产业化项目50个。农业产业化经营额达到67亿元，经营率达到58%。推进农业技术创新。实施“千名农村科技中专生”计划，开展农村实用人才培训活动。推进无公害农产品认定、农业科技示范基地创建、农业新品种推广、测土配方施肥等工作。加快农业机械化步伐，提升农业科技贡献率。

3、加快发展现代服务业。立足我县产业优势，拓宽领域、提升功能、创新业态，以电商、物流、文化、金融等产业为重点，构建服务业发展新格局。电子商务。争取去哪儿网、卡行天下、车品e库等投入运营，引进30家相关电商入驻，利用互联网拓展市场，推动“实体市场上网，网上市场落地”。现代物流。继续抓好贾家口国际电缆交易物流城、润华国际物流园、中外运物流园、凤凰国际物流市场项目。文化教育。加快河渠393艺术区建设步伐，以“中国民间文化艺术之乡”为依托，培育扶持龙头企业，促进工笔画产业上规模、上档次、上水平；积极推进河北师范大学汇华学院、河北职业技术学院等项目落户宁晋，做活“大学城”教育产业。金融服务。把金融业作为新的主导产业来打造，不断培育壮大金融市场主体，扩大融资方式和规模，大力发展担保公司，组织开展“引银入宁”活动，积极与国内外金融机构对接，争取引进1-2家外埠银行落户宁晋。

二、在项目建设上精准用力，以重点突破带动活跃全局

项目建设关系到宁晋全局和长远发展，必须把项目建设作为经济工作的头等大事，以“五型经济”为总抓手，推动项目建设实现更大的突破，为县域经济总量扩张提供坚实保障。

4、活跃“宁商经济”，打造发展生力军。始终把抓招商、上项目作为经济工作的头等大事来抓，为经济发展增活力、添动力、蓄后劲。力争全年引进亿元以上项目50个，争列省重点项目2个，市重点15个以上。继续实施“五位一体”分包制和项目代办制，争取早日开工落地。激发宁商活力。谋划成立河南、江苏、山东、山西、辽宁、四川、新疆、甘肃等8家分会，开展委托招商、以商招商。创新招商方式。在继续实行县级干部带队招商、乡镇区党政负责人轮岗招商的基础上，选拔一批优秀干部，组建专业招商队伍，建立京津冀、长三角、珠三角招商办事处，开展专业招商、精细化招商。突出招商重点。抓住京津冀协同发展的重大机遇，突出招大商、引强企，积极与世界500强企业、全国百强企业、大型央企和民营企业对接。注重引智引才。实施“211”工程，即引进20名（项）高端人才（技术）、10家知名企业、10个新兴产业项目，特别是在引进人才和科技项目上下大力气，高薪引进高端人才、成熟技术。

5、壮大“园区经济”，开拓项目主战场。坚持规划先行，编好“2+3+27”园区规划，强化基础设施建设，继续完善飞地政策和税收共享政策，力促园区快速规范发展。制定完善详细规划。两个省级园区要作为创新型示范园区来建设。在县级职能范围内，将安监、建设等权力下放园区，给予园区最大的自主权。西城区按照“产城融合”的原则，与县城同步规划、互补建设。完成投资50亿元，壮大园区规模、充实园区内涵，积极争跑国家级高新技术开发区。盐化工园区以“国家级循环经济示范园区”、“现代化工产业新城”为目标，年内至少新建浙宁产业园、热电厂等8个项目，完成投资50亿元以上。引进更多有实力的战略投资者参与盐矿开发。三个市级园区要积极争取上级政策，调整完善园区一系列规划。加快基础设施建设。积极探索多元化的资金投入机制，努力发挥金融杠杆和市场机制调节作用，通过BOT、PFI、PPP等模式，支持和鼓励社会资本参与基础设施建设。贾家口镇电线电缆工业集聚区、大陆村镇工业园区、东汪经济开发区3个市级园区，年内分别完成基础设施投资3000万元、5500万元、1500万元，新建25个、10个、14个千万元以上项目，完成投资10亿元、8.5亿元、10.3亿元。

6、突出“产业经济”，做强发展主引擎。编制光伏、盐化工、生物制药、电线电缆、纺织服装、机械制造产业规划，全力推进大产业、大集团建设，力争三年内6大产业产值突破1000亿元，形成2个以上产值超百亿元、5个超30亿元、10个超10亿元企业。围绕光伏太阳能产业链、价值链，谋划占地1平方公里的“晶龙产业园”，新上总投资100亿元左右一批辅产业项目，抓好晶澳太阳能电池组件二期和屋顶太阳能电站工程；加强与知名药企、科研院所对接，重点抓好玉锋46万吨功能糖醇、玉米油包装、电厂、淀粉糖升级改造和健民公司1000吨硫酸链霉素生产等项目；抓好正在建设的中盐60万吨制盐、中电投热电联产等一批大项目、好项目，推动盐化工园区初具规模；抓好总投资11.2亿元北方最大童装生产基地建设，引导服装企业学习童泰品牌建设模式，加大研发投入，用品牌提质量，向品牌要效益；重点抓好总投资13亿元的方大高新技术孵化器项目，孵化和培育初创期科技企业100家以上，引进和扶持成长期科技企业30家以上，实现年产值30亿元以上。

7、提升“生态经济”，营造绿色好环境。牢固树立大生态观念，把生态建设和环境治理作为一项重要的政治任务，大力实施“蓝天、碧水、绿地”工程。实施“蓝天工程”。在抓好燃煤、机动车尾气、扬尘污染治理的同时，实施总投资1.5亿元的21项工业污染减排项目。实施“碧水工程”。投资1200万元，对滏阳新河进行综合治理。谋划实施汪洋沟、洨河等河道清淤工程。在开发区、重点镇建设集中式污水处理工程。实施“绿地工程”。围绕创建“国家级森林城市”和“国家级园林城市”目标，进一步完善“双环、三点、六线”绿化体系，投资2600万元实施10项城区绿化工程；实施农田林网、村庄绿化工程，全年完成造林1.4万亩，森林覆盖率净增0.9个百分点。同时，建立工业项目落地决策咨询机制，所有建设项目严格实行环境影响评价和“三同时”制度，对有污染、耗能高、低效益、浪费资源的项目坚决卡住，倒逼企业提档升级。

三、着力做大做强县城经济，积极构建全域城镇化体系

倾力实施“扩容升级三年行动计划”，着力构筑“三位一体”全域城镇化体系，重点抓好总投资约150亿元的60项城建重点工程，继续实施农村面貌改造提升行动，加快“新城镇、新生活、新宁晋”建设步伐。

8、加速县城扩容提质步伐。坚持新型城镇化的发展方向，重点做好中心县城“扩容”、“提质”、“精管”三篇文章，努力把县城经济做大做强。以“繁荣”与“舒适”为目标，加快完成城乡总体规划报批、城区控详规和28项专项规划编制工作，初步形成横向覆盖城乡、纵向覆盖国土、环保、绿化等各领域的规划体系。扩容，重点抓好10平方公里的凤凰新区和5平方公里的东工业园区建设，鼓励县内外知名企业在新区设立区域总部、购销中心、结算中心等，建设“总部经济”一条街；规划建设综合性大学城，启动河北师大汇华学院、河北职业技术学院等项目，着力打造宁晋的中央智力区。提质，注重提升城市品位、融入地域文化，谋划实施迎宾大道牌楼、童泰综合楼、汇华大厦、规划展馆（为民中心）、体育馆、游泳中心、县医院病房楼、波尔美酒店、晶龙大酒店、阳光恒合国际广场“十大地标建筑”。精管，推进城市“数字管理”，建立信息化管理体系，提高市政公用设施管护水平。不断完善深化环卫服务外包。大力发展公共交通，优化公交线网和公交站场布局，加快县城公共交通和配建停车位建设，营造安全、方便、舒适的出行环境。

9、重点推进“六大城建民生工程”。①新区建设提速工程：重点做好汇华学院、规划展馆、为民中心、迎宾大道牌楼等地标建筑工程，以及凤凰大市场、金融中心、城市节点工程；②城乡交通路网工程：积极争跑青银高速宁晋东出口项目前期工程立项；重点实施以安宁街、朝阳街、兴宁街西伸、永宁路、东风街、永安路、吉祥路、状元路北伸、月城路北伸为重点的“四横五纵”城区次干路建设和凤凰路沥青盖被工程；做好308国道改线，赵宁线（大陆村至城区）、司宁线（城区至唐邱乡）、定魏线（耿庄桥至巨鹿界）大修，赵宁线东段大修和宁鸡线北段大修工程；③基础设施建设工程：重点实施凤凰路西侧雨污管网、状元路排水管网、晶龙街排水管网、兴宁街雨水管网和友谊大街排水管网节点沟通以及线网入地、西城区消防站、城区交通设施改造工程；④旧城改造示范街工程：实施宁凤市场片区改造（含阳光恒合国际广场）、晶龙丰利旧区改造、妇幼院南侧片区改造、康桥四季、（下转第三版）（上接第二版）团结村片区改造、梧桐府、弘启名城改造工程；⑤绿化亮化提升工程：重点实施凤凰路北伸段亮化绿化、新308国道沿线、汪洋河、和平街西段绿化等新区绿化亮化工程，以及希望路绿化、西华路西侧绿化、西宁路绿化、九河大街绿化、平安路两侧绿化、新打通断头路绿化、凤凰路中段西侧绿化等城区街道绿化提升工程和奔腾公园、大柳庄老308线公园、晶龙街天宝街口游园、街头游园等公园游园工程；⑥城市设施配套工程：重点实施县级医院搬迁（含地标建筑新病房楼）、奥林匹克文化公园（含体育馆、游泳中心）、晶龙大酒店、波尔美酒店、童泰产业园综合楼、新宁晋一中、水厂建设工程。

10、加快小城镇建设步伐。将贾家口镇等有条件的乡镇作为试点，率先实施环卫服务外包，逐步扩展环卫外包服务范围。把农村面貌改造提升行动作为改善农村人居环境的总抓手，以推广新技术、新材料、新装备、新样式为突破口，以“四清”、旱厕改造、饮水安全、道路硬化、村庄绿化等工作为重点，突出抓好10个省级重点村建设，积极打造产业、生态、文化相融合的美丽乡村。按照“一村一品”的思路，建立党政机关、企事业单位帮扶制度，把新农村建设与发展富民产业结合起来，积极发展家庭手工业、特色种植业、三产服务业，年内新培育特色专业村50个。

四、狠抓重点领域改革攻坚，全面激发县域发展活力

紧紧瞄准制约发展的突出问题，牢牢抓住政府和市场两个主体，努力在22个改革事项上取得突破，向改革要动力、要活力，为经济社会发展创造良好条件。

11、深化行政审批制度改革。探索实行县级审批统一集中管理模式，组建县行政审批服务局。对各职能部门的行政审批事项进行全面梳理，进行最大限度地整合，将原有审批职责整体划转到行政审批服务局，对行政审批流程进行内部再造，重新确定审批时限，最大限度的提高行政审批效率，实现“一个部门、一枚公章管审批”。同时，加强原单位监管职能，确定监管内容，落实监管责任，尽快制定加强监管的制度、办法和措施，明确每项监管工作的关键点与监管流程图，并采用信息化手段，建立诚信记录，形成科学有效的长效机制。

12、推进农村产权体制改革。着力推动农村产权制度改革，确保申报完成185个村土地确权工作；出台《加快推进土地流转的实施意见》等专件，发展3个1000亩以上的规模流转典型；坚持以市场为导向，吸引社会资本兴建农民专业合作社、农民股份合作社、农业公司、家庭农场等新型农业经营主体，发展50个百亩以上农民专业合作社和家庭农场，提高农户集约经营水平。

13、积极推进公共服务领域改革。加快公共管理一体化进程，探索城市管理综合执法体制。全面放开竞争性经营行业和投资领域，凡不在国家和省规定的收费目录内的行政事业性收费项目一律取消。在推行桑德环卫服务外包的基础上，探索推进政府购买公共服务。对医疗、教育、公交、环卫等公共资源和服务向乡村延伸，推进城乡公共资源均等化发展。

14、激活政府和市场两个主体。在市场主体方面，积极构建市场体系，降低门槛、简政放权、全民招商，切实提高资源配置效率；在政府主体方面，利用土地、规划、国有资产等资源，充分发挥宏观调控、市场监管、提供公共产品和服务三项职能，为发展创造良好的环境。

五、着力保障和改善民生，为广大群众创造更多福祉

坚持把保障和改善民生工作放在重要位置，更加注重保障基本民生，谋划实施一批重点民生工程，确保民生工作有重点、有抓手、有成效，真正让群众得到看得见、摸得着的实惠。

15、抓好服务民生三件大事。深入推进“三级平台、两个代办”建设。切实为乡镇松绑，将能下放的县级职权全部下放到乡镇。进一步完善“村民办事不出村”工作机制。抓好“便民服务综合体”、便民中心向社区延伸、乡镇综合执法局等试点工作，全力促进职能部门与乡镇服务中心对接，切实提高网上审批效率和村民事务全程代办水平。认真落实“三个公开、三个清单”制度。推进政务、司法、执法“三个公开”，拓宽民众知情和参与渠道，打造公开透明、规范有序的法治化发展环境；制定并向社会公开政府权力清单、监管清单和负面清单，进一步规范权力运行，提升行政服务效能。大力开展党员志愿服务和“春雨行动”。加强党员志愿者队伍建设，研究制定党员志愿服务活动行动导则，重点抓好“幸福社区”、“洁净家园”、“八进农家”、“扶贫助困”、“政策直通车”等五个重点行动。动员全社会力量参与“春雨行动”，全力服务保障民生。

16、在保障改善民生上实现新突破。完善社保体系。扩大社会保险覆盖面，做好低保、五保、城乡居民社会养老保险、住房保障工作。探索开展社会化养老服务，推行医疗、康复、养老一体化模式，建设一流的社会养老机构。发展教育事业。启动宁晋中学、宁中精品部建设，提高高中教育质量水平。推进实验二小迁建、实验四小、晶龙小学建设，满足城区学生入学需求。积极创建一批规范化、特色化品牌学校，不断提升教育教学质量。繁荣文体事业。加快实施投资12亿元的奥林匹克公园项目。筹备第二届工笔画高级创作培训班，启动首届工笔画创作大赛暨“十大工笔画名家”“十大工笔画新锐”评选。抓好县级文化馆、乡镇文化站和农村文化广场建设，成立县艺术团，活跃城乡文化。推进卫生事业。全面推进公立医院综合改革，继续做好新型农村合作医疗工作，突出抓好县医院搬迁工程，完善乡镇卫生院和农村卫生室建设。全力抓好供水保障。完成南水北调配套工程及地表水厂建设，投资7000万元建设4个联村集中供水站和7个单村供水工程，实现安全饮水全覆盖。

六、扎实推进平安宁晋建设，营造和谐健康的发展环境

深入推进“法治宁晋”“平安宁晋”“文明宁晋”建设，切实优化经济发展环境，全面加强民主法治建设，不断创新社会管理，自觉运用法治思维和法治方式来化解矛盾、推动发展、维护稳定。

17、优化经济发展环境。把发展环境作为宁晋发展的“命门之穴”，以改革创新的精神，求真务实的态度，突破观念、体制、利益的束缚，推进发展环境建设。打造务实高效的政务环境。大力推进审批制度改革，简化办事程序，减少办事环节，提升行政效率和服务质量。打造公平公正的政策环境。放宽企业登记注册条件，按照非禁即准、非限即许的原则，放开搞活民间资本。打造诚信守法的市场环境。规范行政处罚行为，严厉打击扰乱市场秩序、破坏市场环境等非法经营行为，规范市场秩序，净化市场环境。打造规范优质的法治环境。全面清理政府规章和规范性文件，大力整顿执法队伍，合理划分执法环节，分解执法权力，加强法律监督，推进司法公正，坚决整治执法监管中的作风粗暴、滥用职权行为。

18、全力维护社会稳定。制定社会管理五年规划，抓好农村基层党组织、民主自治组织、综治维稳组织、农民经合组织“四个全覆盖”推动工作；加强“天网工程”建设，提高技防监视能力，增强对违法犯罪行为的震慑力；积极构建社会稳定预警、社会矛盾疏导、社会稳定保障“三个机制”，确保各类矛盾纠纷排查到位、稳控到位，使矛盾纠纷排调工作规范有序运作；坚持依法治访，建立联合处置非访机制，依法处理非访行为，加强县乡两级领导接访、约访工作机制，营造规范有序的信访秩序。严格落实安全生产“党政同责”，确保安全生产形势稳定。

19、加强民主法治建设。支持县人大及其常委会依法履行职责，充分发挥县政协政治协商、民主监督和参政议政的职能作用，努力为人大代表、政协委员履职创造有利条件。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体组织参与经济发展、社会管理、公共服务的积极性，维护群众合法权益。认真落实《全面推进法治宁晋建设意见》，加快推进依法治县进程，促进行政机关依法、公正、高效行使权力。巩固发展爱国统一战线，全面贯彻党的民族宗教政策。加强党管武装和国防动员工作，提高民兵和预备役建设质量，巩固新型军政军民关系。

20、扎实推进“文明宁晋”建设。深入开展中国梦、社会主义核心价值观教育，用好“文明宁晋”政务微博，加大“讲文明树新风”公益广告宣传；继续做好“诚信企业”、“文明家庭”和“优秀市民”评选活动；在挖掘选树先进典型的基础上，组织好第二届善行事迹报告会；广泛开展志愿服务活动，扎实推进未成年人思想道德建设；开展文化惠民百日走基层活动，组织好文化、科技、卫生“三下乡”活动，积极引导群众性文化活动广泛开展。进一步提高舆论引导能力和水平，围绕中心工作，加强平面媒体、立体媒体的正面宣传力度，健全完善全县“一张网”格局，让网络成为激发正能量的坚强阵地，积极开展对外宣传和推介，讲好宁晋故事，展示宁晋形象。

七、全面加强党的建设，积极适应干部队伍建设新常态

认真贯彻落实县委《关于优化从政环境的意见》，坚持党要管党、从严治党，着力优化思想政治、选人用人、干事创业、人际关系、纪律法治五个环境，以良好的政治生态凝聚党心民心，汇聚干事创业的强大正能量。

21、巩固拓展教育实践活动成果。严格落实中央《关于深化“四风”整治，巩固和拓展教育实践活动成果的指导意见》，切实把作风建设紧紧抓在手上。对教育实践活动整改落实进行“回头看”，持续推动21项专项整治，对省定“三件大事”、“五个专项行动”、“六件惠民实事”向更深处着力。着眼加强党性锻炼、强化政治自觉，认真开展“警醒日”、“党章学习日”、“政府开放日”、“专题民主生活会日”、“国家宪法日”、“党员活动日”等系列主题日活动。切实加强制度体系建设，从严查处有令不行、有禁不止，执行制度不严格甚至破坏制度的行为，建立起转变作风的长效机制。

22、树立科学的用人导向。按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，认真落实省委“四个坚持”要求，始终坚持任人唯贤、坚持君子之交、坚持实干兴邦、坚持清廉如水，切实做到“十个坚决不用”，引导党员干部争当百姓喜爱的勤官、清官、循官、能官、德官“五种好官”；制定出台《党政领导干部选拔任用工作若干规定》和《科级干部轮岗交流暂行办法》，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，靠好的机制选出好的干部，凡是不按照组织程序选用干部的都要严格追责，严禁领导干部采取“打招呼”等方式干预下级或原任单位干部任用。同时，大力营造重视基层的导向，引导优秀干部向农村一线、发展一线、稳定一线聚集，促进优秀干部脱颖而出，在全县上下形成靠能力干事、靠实干立身、靠本分做人的良好风气。

23、强化基层夯实基础。贯彻落实《加强乡镇干部队伍建设的意见》，改善队伍结构，提高能力素质，激发创业活力，促进履职尽责。切实加强基层党组织建设，做好农村“两委”换届工作，选好配强农村“两委”班子。制定出台《农村干部激励办法》，建立健全农村干部离任补贴制度，对任职时间较长、做出突出贡献的农村干部择优提高政治、经济待遇，切实激发基层干事创业的积极性和主动性。建好“两室一站一中心”，争取建成100个功能齐全的村民活动中心；采取“五位一体”分包、30+30强弱村帮扶等方式，推动重点村整顿，全面提升全县基层党建水平。以“解放思想、开阔眼界，提升干部科学发展能力”为目标，按照“抓高端、壮主体、强重点”思路，大力实施“主体轮训、高端外训、主题讲堂”三大干训工程，提升各级干部队伍履职能力和服务经济发展的能力。

24、敢于担当有所作为。在全县大力倡导干在实处、走在前列的风气，大力倡导向我看齐、舍我其谁的风气，对每项既定工作都要明确任务书、路线图、时间表，强化督查，限期要账，特别是在推项目、兴产业、提品质、促改革上，要以钉钉子的精神用心、用劲、用力抓好落实，决策执行不彻底不答应，工作不到位不收兵。深入开展“三比一争”活动，乡镇区要比好、比快、比强，争进位；县直单位要比服务、比风气、比亮点，争贡献。面对矛盾问题敢闯敢试、敢为人先，面对急难险重任务豁得出来、顶得上去，面对歪风邪气敢于较真、敢抓敢管，以“功成不必在我”的定力和“建功必须有我”的责任彰显担当。

25、守牢底线从严管理。充分运用党的群众路线教育实践活动成果，加强各级领导班子建设，坚持不懈推动作风建设常态化、长效化。坚定不移的推动既定整改目标和举措落实到位，达到群众满意效果。严格落实“两个责任”。党委要把主体责任扛在肩上，以上率下、健全制度，把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责；定期向上一级党委和纪委报告主体责任落实情况。纪委要聚焦中心任务，强化监督、执纪、问责三项职责，把反腐利剑举起来，保持高压态势不放松，持之以恒抓“四风”，弛而不息正风肃纪，形成强大震慑。编织好制度“笼子”。坚持治标与治本相结合，盯紧重点领域、重点环节、重点岗位，加强对权力运行的制约和监督，切实把权力关进制度的“笼子”，不讲“关系”，不开“天窗”，切实提高制度的执行力。制定出台领导干部退出、强化公职人员执行力建设等制度，加强对违反中央“八项规定”精神、影响事业发展、难以完成工作等干部问责力度，疏通干部“出口”渠道。