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走新路 有作为 创亮点 守底线
为早日全面建成小康社会而努力奋斗
——在中国共产党宁晋县第十一次代表大会上的报告
唐树元
各位代表、同志们：
现在，我代表中国共产党宁晋县第十届委员会向大会作报告。
中国共产党宁晋县第十一次代表大会，是在宁晋改革发展的关键时刻，召开的一次承前启后、继往开来、开拓奋进的重要会议。大会的主题是：紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实中央和省市委重大决策部署，解放思想，奋发进取，激情干事，勇于担当，走新路、有作为、创亮点、守底线，为早日全面建成小康社会而努力奋斗！
今天的宁晋，正站在新的历史起点，面对新的腾飞机遇，步入新的发展阶段。今天的我们，担负新的责任使命，满怀新的理想信念，焕发新的激情斗志。确定这样的大会主题，就是要认清历史方位，把握发展大势，牢记重大使命，更好地团结带领全县人民撸起袖子加油干，奋力开创宁晋改革发展的崭新局面！
一、客观总结过去，五年的工作和成绩可圈可点
县第十次党代会以来，特别是党的十八大以来，在中央和省市的坚强领导下，县委团结带领全县广大党员干部群众，开拓创新、务实担当，经受住了一系列政治的、经济的、社会的重大事件考验，推动全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得了显著成绩。
——不断深化学习教育，思想水平得到新提升。深入学习党的十八大、十八届系列全会精神，把习近平总书记系列重要讲话和省市重要会议精神贯穿始终，中央的新理论、新论断、新思路武装了广大党员干部的头脑。深入开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等，全县形成了树正气、讲团结、聚合力、促发展的良好氛围。
——抓实抓牢第一要务，经济发展步入新轨道。把现有产业提升作为转型升级的关键，用改革创新的办法，推动发展适应新常态、步入快车道。光伏材料经受住“双反”考验迈向国际化，生物制药向大健康产业转变，电线电缆改造提升，机械制造实现整机批量生产，服装产业开启品牌兴企新路，盐化工产业迅速崛起。农业生产经营水平不断提高，现代服务业蓬勃发展，多家外埠金融机构落户，三大产业结构比例进一步优化。
——抢抓协同发展机遇，项目建设迈向新高端。抢抓京津冀协同发展机遇，建强园区搭平台，强化招商借外力，优化木、石药生物科技产业园、中电投等一批大项目、好项目落户。玉星生物在新三板挂牌上市。实际利用外资和进出口总额一直位居省市前列。
——统筹全域科学布局，城乡建设展现新面貌。改造提升旧城区，填充丰富北城区，扩张启动东城区，全面提升承载力，被评为“省级园林城市”和“省级卫生城市”。强力推进小城镇和美丽乡村建设，大陆村镇被评为“全国重点镇”，唐邱实现撤乡改镇；高标准完成2个片区改造和1个特色小镇、32个省级美丽乡村试点村建设。
——坚持大胆探索尝试，改革创新取得新成效。把改革作为破解难题、激发活力的重要手段，建设政务服务中心，组建行政审批局，建设“三级平台”，推行“两个代办”，设立“12345”便民服务热线，实现“一站式”审批、“一条龙”服务。土地确权扎实推进，流转土地26.8万亩。支持企业开展科技创新，全县高新技术企业达到20家、科技型中小企业达到394家。
——践行不忘初心理念，民生事业得到新改善。把发展好、维护好、巩固好最广大人民群众的利益，作为一切工作的出发点和落脚点。群众饮水安全问题全部解决。不断改善教育教学水平，教育质量切实提升。大力推进县级医院搬迁改造，乡镇卫生院实现全覆盖，农村卫生室条件切实改善。城乡居民医疗保险完成整合，实现参保全覆盖。毫不松懈地抓好安全生产、食品药品安全工作，依法防范和严厉打击各类违法犯罪，社会大局保持和谐稳定。实施了一批重点节能减排工程，大力开展植树造林，被评为“全国绿化模范县”。面对百年一遇的“7.19”洪灾，牢牢把握主动权，没有出现人员伤亡，夺取了抗洪救灾全面胜利。
——推进全面从严治党，队伍建设实现新加强。按照“好干部”标准，选拔使用了一批优秀乡科级干部；提高优秀农村党组织书记待遇，不断加强基层组织建设，被评为“全省基层党建工作先进县”；对股级以上干部实行“作风档案化”管理，严格落实中央“八项规定”精神，从严从快查处违法违纪案件，保证了干部队伍风清气正。同时，加强人大、政协、统战、群团工作，充分调动和发挥方方面面的积极性和主动性。
这些成绩的取得，是省市正确领导、支持帮助的结果，是历届县级班子不懈努力、接续奋斗的结果，是全县干部群众齐心协力、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县委，向在座的各位代表，向奋战在各条战线上的广大党员干部，向所有为全县经济社会发展做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在总结过去五年发展成绩的同时，也要清醒地看到，我们工作中仍然存在一些问题和不足：站在全省来看，与先进县市相比，跨越提升、赶超进位的任务十分艰巨；新兴产业发展亟待加快，传统产业转型升级压力加大，现代农业、现代服务业进程不快，新旧动能转换有待提速；旧城提升力度需要加大，新城内容需要尽快填充；民生事业欠账较多，距离全面小康社会要求，还有差距；安全生产、维护稳定和污染防治的任务逐步增大；招商引资力度不大，营商环境有待进一步优化；一些党员干部思想不够解放、担当意识不强，与新常态、新要求、新任务不相适应等。
成绩只能代表过去，补足短板才能远航。我们必须坚定信心、满怀激情、迎难而上，凝聚起改革发展、跨越升级的强大动能，推动宁晋经济社会发展，向着更高目标阔步前进！
二、认真分析形势，今后发展面临机遇不可多得
党的十八大以来，习近平总书记围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军发表一系列重要讲话，开辟了我们党治国理政的新局面。我们一定要认真学习研读，不断强化“四个意识”、坚定“四个自信”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真贯彻“五大发展理念”，深入落实“四个加快、六个扎实”总体要求，以此统一思想和行动。
省第九次党代会，描绘了未来全省发展的宏伟蓝图，指出了要走加快转型、绿色发展、跨越提升发展新路，明确了全面建成小康社会、开启第二个百年奋斗目标新征程两大奋斗目标，确定了强化全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区四大发展功能，要求做到综合经济实力、改革创新动力、生态环境质量、社会文明程度、人民生活水平五个明显提升。我们必须结合宁晋实际，把这些要求转化成发展动力、发展举措、发展成果。
综合分析各种因素，宁晋正处于各种机遇汇流融合的时期，处于产业转型速度提升的时期，处于优势力量蓄势待发的时期，处于干部群众激情创业的时期。
从外部环境看，京津冀协同发展持续深入推进。京津冀协同发展推进力度不断加大，产业转移、基础对接、功能互补，趋向更加明显。我国发展仍处于大有可为的重要战略机遇期，经济发展长期向好的基本面没有变，随着引领经济发展新常态一系列重大政策的出台，随着“一带一路”建设、创新驱动发展等国家战略的实施，为我县传统产业转型升级打开了新的发展空间。
从省市要求看，各种生产要素正在向县级集中。省委提出，深化协同发展体制改革，支持重点区域、重要领域、重大平台先行先试；大力实施县城建设攻坚行动，发展一批高质量中小城市和特色小镇；支持有条件的县建设教育聚集区，新一轮扩权强县大力推进，等等。我们要抓住用好这些有利条件，把距离省会较近、产业基础较好、发展后劲较强的优势，转化成跨越提升的强大动能。
从宁晋实际看，跨越发展的基础条件已经形成。经济发展成功走出低谷，主要指标快速增长。重点产业和企业，进一步优化整合，综合实力和抗风险能力全面增强。“一区五园”架构已经形成，中等城市框架初步拉开。在诸多大事要事、急事难事的考验下，各级干部队伍更加坚强有力、激情饱满、务实肯干。
为抢抓机遇，落实省市部署，经过广泛征集民意，确定今后五年全县发展的基本思路是：以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，全面贯彻中央和省市委决策部署，按照稳中求进、进中求好、好中求快总体要求，坚持走好加快转型、绿色发展、跨越提升发展新路，实施转型跨越发展、冲刺全面小康、提升干部效能三大战略，突出产业转型、园区提速、统筹城乡、民生改善、加强党建五项重点，推动全县经济社会一年夯基础、两年上台阶、三年建小康、五年大跨越。
一年夯基础，就是特色产业实现转型升级，招商引资、项目建设取得新的突破，中等城市建设迈出坚实步伐，民生事业得到有效改善。特别是完善各项体制机制，使各项工作步入正常化、规范化、高效化轨道。
两年上台阶，就是经济社会发展水平跨上一个新台阶，尤其是主要经济指标，始终保持10%以上增速，到2018年，全部财政收入超过20亿元，公共预算收入达到10亿元以上。
三年建小康，就是2019年，提前一年实现“全面建成小康社会”目标。
五年大跨越，就是利用五年时间，实现“1333”目标，经济开发区建成千亿元级开发区，财政收入超过30亿元，建成30万人口、省会周边有影响的邢台市次中心城市，进入全省30强。在此基础上，再经过5年左右的不懈奋斗，奋力冲刺全省10强县。
这一思路的形成，凝聚了全县上下的思想和智慧；这一路径的选择，彰显了所有党员干部的使命和担当；这一蓝图的绘就，体现了80万宁晋人民的利益和意志。我们一定要坚定信心和决心，瞄准既定目标和思路，一步一个脚印，一年一个台阶，把宏伟蓝图变成美好现实！
三、加速动能转换，实现经济大县向经济强县转变
发展是永恒的主题。认真分析宁晋的现状，已经到了由经济大县向经济强县转变的关键阶段。我们必须把握“稳中求进，进中求好，好中求快”总基调，立足自身基础，发挥特色优势，转换发展动能，走好转型升级、绿色发展、跨越提升新路，力促经济发展大跨越。
（一）积极对接京津石，在协同创新上实现转型跨越。协同发展是国家重大战略，是重大历史机遇。对于经济开放型的宁晋来说，必须顺势而为、乘势而上，充分发挥区位优势、产业优势、“宁商”优势，积极对接要素转移、承接产业项目、服务京津发展，借助京津石产业、人才、技术推动宁晋发展。一是靠科技创新驱动发展。在资金扶持、技术创新、市场开拓等方面制定优惠政策，引导我县企业加强与京津石高等院校、科研机构的合作，共建科技园区、服务平台，提升技术创新水平。二是靠高新项目驱动发展。盯紧国内外500强、央企、行业百强、上市公司、中国驰名商标企业，千方百计引进建设一批技术含量高、带动能力强、税收贡献度大的优质项目。制定完善招商引资和入驻开发区项目税收分享办法，鼓励各级向开发区引进项目。三是靠全民创业驱动发展。实施“清单+代办”制度，每年确定一批重点骨干企业、重点在建项目、重大在谈项目，由县级干部分包负责，协调服务，代办各种手续，解决一切难题。抢抓深化扩权强县改革的机遇，加大“放管服”改革力度，最大限度地精简审批程序，下放审批权限，放活创业政策，真正打造“亲商、安商、重商、扶商”的营商环境。
（二）抢占创新制高点，在产业发展上实现转型跨越。经过多年的发展积累，宁晋形成了光伏材料、电线电缆、机械制造、纺织服装、生物制药、盐化工6个特色产业，打造了晶龙、玉锋、宁纺等一批知名企业。这都是实体经济，是宁晋发展的根基。要大力开展“扶旧迎新”活动，扶强壮大传统产业，引进培育新兴产业。光伏产业精尖化。按照“抬龙头、壮龙身、摆龙尾”要求，以创建“全国光伏产业知名品牌创建示范区”为契机，支持晶龙集团提高科技含量、扩大生产规模，打造国家级光伏新能源研发和生产中心，始终站在世界前沿。生物制药新兴化。进一步延长产业链条，发展高精尖产品，提高附加值，用三年时间完成总投资46亿元的大健康产业园和总投资50亿元的石药生物科技产业园项目。发挥紧邻省会的优势，盯紧以华药集团为主的石家庄外迁产业项目，吸引更多更大的项目入驻，迅速提升产业的规模、档次和水平。电线电缆高端化。围绕建设北方最大的电线电缆产业基地，积极引进战略合作者，扶持骨干企业做大做强，引导中小企业组团发展，打造“航母企业”。加强与产业研究院、高等科研院校对接合作，提高产品竞争力。纺织服装品牌化。按照“育品牌、壮龙头、强研发”的思路，发挥童泰等品牌带动作用，鼓励企业争创国家名牌、驰名商标，提高产品档次和附加值。机械制造多元化。加大科技研发和技术攻关力度，提高整机生产水平，扩大生产规模，提高市场占有率；加快农机研究院建设，做精做细产品，与大型知名企业合作配套；引进培育高端装备制造业，带动制造业整体提升。盐化工产业循环化。在做大做强现有企业项目的同时，立足打造循环经济完整产业链，引进低投入、低能耗、低排放、高技术、高附加值和具有自主知识产权的新型化工项目，尽快把资源优势打造成产业优势。
（三）聚集要素强发展，在园区建设上实现转型跨越。园区经济直接代表着一个地方的发展水平。宁晋的开发区已经步入改革发展的快车道，要按照“板块式布局，链条式集聚，集约式发展”的思路，依托基础条件，借助改革契机，打造发展优势，真正建成对外开放的主战场和转型升级的示范区。特别是充分发挥土地储备中心的作用，根据开发区的分期发展规划，对土地进行提前收储。空间布局板块结构。整合6个园区为一个“经济开发区”，形成以西城工业园、东城工业园、盐化工园、电线电缆园、机械制造园为支撑的“一区五园”格局。管理体制统分结合。实行开发区一套班子管理、一个规划推进、一种模式经营，分区分条分块负责。资源要素集中匹配。工业建设用地指标，一律匹配到开发区；设立行政审批局，县级具备的审批管理权限，全部下放到开发区；涉及新占地的项目，必须入驻开发区。力争到2020年，把经济开发区建成“千亿级园区”。
具体来说，县级重点抓好西城工业园、盐化工园和东城工业园。西城工业园，瞄准“高新技术产业园”目标，探索共建、飞地经济新模式，大力发展“园中园”，为中小企业打造优质孵化平台和创业基地。盐化工园，严守环保底线，提升发展水平，推动现有企业尽快投产达效、在建企业尽快完成进度、在谈项目尽快签约落地，形成县域经济新的增长点。东城工业园，按照“一年打基础，三年见成效，五年成规模”的思路，运用PPP模式，引进战略投资者，整体开发、建设、经营园区，争取2017年全面推进基础设施建设，完成总体规划、控详规、产业规划、土地利用规划、环评；2018年，引进一批重大支撑项目；到2020年，完成整个园区40平方公里的基础设施建设，10平方公里的核心区基本实现“十一通一平”，一批高新项目建成投产。
（四）找准定位补短板，在动能转换上实现转型跨越。宁晋是一个农业大县但不是农业强县，服务业也相对滞后，必须尽快补齐这两个短板，变工业拉动为一二三产相互融合、协调发展、联合推动。推进供给侧改革，发展现代农业。在巩固粮食产能的基础上，围绕提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，以服务城市、美化乡村、致富农民为核心，用工业化理念推动农业，用产业化方式提升农业，用品牌化战略经营农业，全面加快农业园区发展，整合力量争创国家级园区。充分调动各类经营主体积极性，加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的现代农业经营体系。稳步推进农村产权制度改革，筹建农村产权交易中心。积极稳妥推进农村土地、股份合作制、供销合作社、农村金融体系等方面的改革，破解发展难题，激活生产要素，增强发展活力。依托产业优势，做优服务业。瞄准产业化、专业化、市场化方向，打造与工农业生产相配套、与城乡居民需求相适应的现代服务业体系。建设盐化工园区、西城区和贾家口电线电缆三个物流中心，推动物流业专业化、规模化。创建电子商务产业聚集区，开展电子商务进农村工作，推进农村物流现代化。同时，建设专业、高端、全面的工笔画交易和会展市场，扩大产业的影响力和带动力。整合优质资源，培育旅游业。依托美丽乡村、现代农业和工业产业，谋划启动以特色美丽乡镇、农业休闲观光、工业生产工艺相互融合的旅游产业。重点打造一条从青银高速西出口至换马店古镇、农业生态园（湿地公园），经九河大街、339国道（华燕千亩桑葚种植园），至贾家口红彤小镇（小河庄生态观光园），至青银高速东出口的闭合精品旅游线路。
（五）瞄准目标抓提升，在统筹城乡上实现转型跨越。以中心城区、重点镇和美丽乡村三级城镇化建设网络为基础，以“百年眼光，特色城市”为标准，提升中心城市品位，完善建制镇功能，全面推进美丽乡村建设，到2020年城区常住人口达到30万以上，打造一批专业化小城镇，特色美丽乡村，形成定位清晰、特色鲜明、功能完善、生态宜居的现代城镇体系。加快提升中心城区品位，立足“省会周边产城融合发展示范区”定位，扎实推进县城“扩容升级三年行动计划”，稳步推进旧城区改造提升，进一步完善功能、提升品位；逐步推进道路交通、供水供热、公共服务设施、绿化亮化等重点工程，提高承载和服务能力；加快北部新区建设，打造现代服务、文化教育、行政服务、生态农业相互融合的“城市客厅”。实施小城镇大战略，突出全域规划的理念，加快推进“多规合一”，实现规划“全域覆盖”、交通“全域畅通”、公共服务“全域均衡”、资源要素“全域共享”。对贾家口、大陆村、东汪、耿庄桥、苏家庄等，分类指导、分类推进，建设产业集群型、商贸物流型、现代农业型等特色小镇。提速美丽乡村建设，按照“一星、三线、五彩宁晋”总体布局，编制全县美丽乡村建设全域规划，制定建设计划，排出时间表，制定路线图，确保“十三五”末有条件的村全部建成美丽乡村。
四、强化历史担当，坚决完成全面建成小康任务
全面建成小康社会，是我们党第一个百年目标，也是本届县委必须完成的一项政治任务。要对照任务定目标，找准差距补短板，制定计划和举措，逐年逐项推动落实，提前一年完成全面小康社会目标。
（一）推进人与自然和谐发展。环境就是民生，生态就是优势。要坚守生态环境底线，大力开展生态建设和环境治理三年行动计划，有序实施蓝天、碧水、增绿攻坚工程。一是持续推进大气污染防治行动。坚定不移地落实大气污染防治行动计划和方案，完成玉锋、健民、宁纺燃煤发电机组超低排放升级改造，推广节能减排新技术、新设备、新工艺，推进建筑、纺织等行业协同处置垃圾废弃物。积极发展光伏发电等可再生能源和清洁能源，全力推进“气化宁晋”工程，推动县城实现集中供暖和清洁能源供暖“全覆盖”，搞好农村散煤治理和清洁能源替代。二是持续推进绿色攻坚行动。积极推进“精品工程、道路绿网、公园节点”相结合的城市绿化体系，着力推进公园建设。切实抓好廊道绿化、河流干渠、堤岸绿化、村庄绿化和经济林绿化等工程，争创国家级园林城市和国家级森林城市。三是加强水污染治理和水资源保护。推进宁晋泊—大陆泽蓄滞洪区安全工程建设。全面推进地下水超采综合治理，强化饮用水水源地保护监测，确保全县饮用水水源稳定达标。四是落实土壤污染防治行动计划，积极开展“沃土行动”，加强农业面源污染和土壤污染防治。
（二）全面提升民生事业。坚持人人参与、人人尽力、人人享有，全面推进社会事业发展，逐步解决群众最关心最直接最现实的利益问题，切实提高幸福感和获得感。一是实施教育强县工程。瞄准“国家级示范性高中”目标，实施晶龙高中精品部、新宁中、新五中建设项目，改造升级二中、三中，全面提升办学质量和水平。新建6所城区小学，完成乡村中小学标准化建设，通过国家义务教育均衡县验收。全面落实教师队伍“退一补一”长效机制。依托汇华学院新校区建设，谋划启动“宁晋教育聚集区”。二是实施健康宁晋工程。全面提升县乡村和居民社区三级医疗服务水平，实现千人拥有床位4.5张标准。2017年完成县医院搬迁，2018年完成中西医结合医院搬迁改造，2019年完成妇幼保健院搬迁工程。提升乡村卫生医疗基础建设和装备水平，实现初级诊疗服务全覆盖。鼓励和引导社会资本举办医疗机构，不断满足群众医疗卫生服务需求。三是实施文体设施提升工程。完成县体育馆、美术馆、科技馆建设，新扩建农村文体场所200个，为广大群众开展文化体育活动创造条件。四是实施社保扩面提标工程。提高城乡低保标准，利用多种方式建设老年公寓—医养结合体，完成保障性安居工程和危房改造任务。五是实施农村饮水安全工程。新建扩建集中供水工程2处，到2020年实现全县饮水管网全覆盖。六是实施城乡路网一体化工程。建设贯通县城东部的易官线，建成青银高速东出口，启动南北高速公路。到2020年，基本实现国省干道一级路、县道二级路，“城乡路网一体化、公路等级标准化、城乡客运公交化”目标。七是实施创业就业扶持工程。完善创业扶持政策，加强对灵活就业、新就业形态的支持。多渠道开发创业就业岗位，推进电子商务领域创业就业。建成覆盖城乡的公共就业服务体系，加强就业援助和人力资源市场建设。
（三）维护社会和谐稳定。稳定是发展的基础。要进一步增强政治意识、大局意识，强化维护稳定第一责任，深化和谐宁晋建设。一是抓好食药品安全监管。加强基层监管能力，建立全程可追溯制度，全面提升食药品安全保障水平。二是强化安全生产整治。加强安全生产基础建设，严格落实安全生产责任和管理制度，推进隐患排查治理体系和诚信体系建设，加大监管执法力度，实现安全生产状况根本性好转。三是加强社会治安综合治理。以信息化为支撑，加快建设社会治安立体防控体系，有效应对化解新常态下、新业态中各类社会风险。提升网络安全保障和管理能力，建设安全、和谐、绿色互联网。依法加强民族宗教服务管理，严密防范、依法惩治违法犯罪活动，强化防恐防暴和反邪教工作。四是健全矛盾调处体系。推动建立合法性审查制度、第三方解决矛盾纠纷机制，提高各级干部运用法制方式化解矛盾、维护稳定的能力。强化群众工作阵地建设，以群众工作统揽信访工作，改部门分散接访为集中受理，变“转交办”为“直接办”，确保件件有着落、案案有结果、事事有回音。
（四）确保政治安定团结。推动宁晋实现跨越发展，更加需要安定团结的政治环境。一是打造团结大环境。充分发挥县委总揽全局、协调各方的领导核心作用，不断提高决策的科学化、民主化水平。支持县人大及其常委会依法履行监督权、重大事项决定权和人事任免权。支持县政协围绕中心工作开展专题调研、建言献策，依章履行政治协商、民主监督和参政议政职能。积极发挥统一战线凝聚人心作用，充分发挥工会、共青团、妇联、科协、工商联等群团社会组织联系群众的桥梁纽带作用。二是汇聚社会正能量。大力推进社会主义核心价值体系建设，加强理想信念教育，倡导爱国守法和敬业诚信。广泛开展群众性精神文明创建活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。三是推进管理法治化。全面开展“七五”普法教育，提高干部队伍法治思维和法治水平，加强法治专门队伍和法律服务队伍建设。积极推进县乡村三级综治中心建设，提高社会治理的社会化、法治化、专业化水平。
五、加强组织建设，为实现既定目标奠定组织保障
在新的形势和任务面前，我们要抢抓机遇、攻坚克难、夺取胜利，关键是坚持党要管党、从严治党，把各级党组织建设得更加坚强有力，营造风清气正的政治生态。
（一）把思想政治建设放在首位。严守政治纪律和政治规矩，不断增强“四个意识”，特别是把核心意识和看齐意识落实到各项工作中，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央和省市委决策部署看齐。加强理论武装工作，组织引导广大党员干部深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党章、党规，做到以信念、人格、实干立身。牢记“两个务必”，践行“三严三实”，贯彻群众路线，始终与人民群众站在一起、干在一起。加强党内政治文化建设，弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁的价值观。深入扎实开展深化机关作风整顿暨“走新路、有作为、创亮点、守底线”解放思想大讨论活动，全面提升干部队伍的能力和水平。
（二）全面加强和规范党内政治生活。认真执行新形势下党内政治生活若干准则，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。认真实施“三会一课”、“两谈一会”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度，开展严肃认真的批评和自我批评。认真落实民主集中制，重大问题必须发扬民主、善于集中、敢于担责，探索实行党内重大决策论证评估和征求意见等制度。强化组织观念，落实重大问题和个人有关事项报告制度。认真执行党内监督条例，全面落实党内监督责任，突出监督重点，织密监督网络，促进党内监督同有关国家机关监督、民主党派监督、群众监督、舆论监督等相结合，形成监督合力，增强监督实效。各级领导干部，特别是县级干部要首当其责、以身作则、以上率下，增强自律意识、标杆意识、表率意识，为各级党组织和党员干部作出示范。
（三）坚持正确的选人用人导向。树立正确的用人导向，认真贯彻好干部标准，切实把对党绝对忠诚、勇于担当实干、工作实绩突出、具有丰富基层经历、愿做群众工作的干部用起来，特别是在项目建设、招商引资一线检验干部、发现干部、选拔干部。制定并完善乡科级干部“综合比选”选任办法，制定和实施综合实绩考核办法，大力开展“比、亮、赛”活动，营造逢旗必夺、事争一流的良好氛围。加强干部日常管理监督，抓好干部教育培训，打造发展型干部队伍。坚持党管人才原则，实施人才强县工程，有计划地引进人才，切实加强党政干部人才、企业经营管理人才和专业技术人才等各类队伍建设，为事业发展提供坚强的组织保证和智力支持。
（四）大力营造担当实干的浓厚氛围。引导干部强化担当精神，不畏难不避险，勇于直面问题，积极化解矛盾，集中力量啃硬骨头、打攻坚战，真正顶起自己该顶的那片天。健全容错纠错机制，构建“亲”“清”新型政商关系，按照“三个区分开来”要求，注重约束与激励并重，旗帜鲜明支持干事者、保护改革者、鼓励担当者。对干部特别是基层干部，既要从严要求，又要真心爱护，在政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀。
（五）深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。各级党委要认真履行全面从严治党政治责任，党委（党组）书记要牢记第一身份是党的书记、首要职责是管党治党、最大政绩是抓好党建，真抓真管、严抓严管、常抓常管。严格执行中央八项规定精神，坚决防止“四风”反弹回潮。坚持反腐无禁区、全覆盖、零容忍，保持惩治腐败的高压态势。坚持“惩前毖后、治病救人”方针，实践监督执纪“四种形态”，加强对权力运行的制约和监督。县乡纪委要聚焦中心任务，强化监督执纪问责，推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。
同志们，美好发展蓝图已经绘就，全面小康号角已经吹响。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市委的正确领导下，不断强化“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”，始终坚持“走新路、有作为、创亮点、守底线”，勠力同心，众志成城，抢抓历史机遇，激情干事创业，推进跨越提升，以优异的成绩向党的十九大献礼！ |
