实施四个统筹  提升农村面貌

我县举办农村干部第二期培训班

 “随着经济发展和改革深入，农村党组织建设遇到了许多新问题，一些基层组织的理念发生偏差，组织方式与社会发展出现不适应，服务方式与党员群众需求有差距，在带领群众发展上出现能力缺失，自身监督和自我完善的机制未能及时建立。要想从深层次上解决这些新问题，就必须整合城乡党建资源，以服务的鲜明主题加强基层组织建设，“四个统筹”为我们适应新形势、迎接新挑战找到了切入点和突破口。”这是县委书记李江山在全市推进“四个统筹”建设基层服务型组织会议典型发言中所做的精辟阐述。

为把市委部署和县委要求贯彻到基层，11月11日至12日，县委组织部在贾家口镇黄儿营西村村民中心举办了第二期乡村干部培训班，以“四个统筹”建设基层服务型党组织为主题，为广大乡村干部指出了今后一个时期服务发展、服务群众、服务党员的目标和方向。县委副书记李小平，县委常委、组织部长李颖超，政府副县长、农工委书记张克灿以及县委组织部、县委农工委、县委党校负责人参加培训班有关活动。

这次培训的一个鲜明特点是，把专家辅导与实地观摩结合起来，使参训人员自觉地找到理论在实践中的具体模式。培训班先后邀请省委农工部城乡统筹处处长孟昭安、省民政厅基层政权处副处长王国亮两位全省知名农村工作专家，围绕农村面貌改造提升和农村政权建设为学员授课，将省委建设新农村的政策、部署传递到基层干部。培训期间，组织参会人员对黄儿营西村面貌提升进行了现场观摩，参会人员通过现场实地参观，亲身体验和感受先进典型的做法、经验、成果，学到了先进的发展理念和超前的发展模式，进一步开阔了视野、激发了干劲、感到了压力，增强了建设新农村的信心和决心。

这次培训，把政策理论与具体实施过程中的关键要素结合起来，实现宏观布局与操作落实的有机统一。培训班内容丰富，既有四个统筹讲解、农村面貌提升政策、农村政治建设政策、涉农资金政策理论性强的辅导，又有发展现代农业、开展招商引资、管理农村财务可操作性强的授课，对于转变思想观念、掌握农村工作方法技巧、提高农村工作能力水平有很大帮助。

这次培训，把解决精神状态问题与解决能力素质问题放到同等重要的位置，使干事创业的激情变成科学实施的行动。凤凰镇王村党支部书记兼村委会主任师建卫会后表示；“作为一名村干部，回去后，要把这次培训中的所感所学用在村里的建设上，在落实 “四个统筹”精神，推动农村发展、维护和谐稳定、服务人民群众以及农村面貌改造提升等工作创先争优，多做贡献。”      

鸿猷已定风雷起，正是扬帆搏浪时。我们有理由相信，培训有获的基层农村干部，一定会真正起到“脊梁”和“主干”的作用，把新政策、新精神传播下去，把新思路、新举措推广开来，成长为敢为人先、开拓进取、与时俱进，为实现宁晋农村转型跨越发展的“富民梦”而尽展才华。

推进“四个统筹” 唱响服务主题

宁祖平

在新形势下，随着社会主义市场经济的逐步发展，政治体制改革的不断深化，基层党组织遇到了许多新情况，面临着诸多新挑战，一些基层党组织也不同程度的暴露和反映出一些突出问题。县委书记李江山在全市“四个统筹”推进会上对这些问题进行了深刻剖析，指出，一些基层组织的理念发生偏差，组织方式与社会发展出现了不适应，基层组织的服务方式与党员群众的需求有差距，在带领群众发展上出现能力缺失，自身监督和自我完善的机制未能及时建立。

这些问题既反映在基层工作中，又是社会发展过程中系统性矛盾的具体体现。市委、县委围绕破解基层组织困局，先后做出了实施“四个统筹”、加快建设基层服务型党组织的决策部署，为我们应对挑战、破解难题指明了方向、找到了突破口和切入点。

“四个统筹”，就是统筹服务职能、统筹组织设置、统筹队伍建设和统筹制度建设，用统筹的方法整合各方面资源，集中各方面力量，为创建基层服务型党组织服务。如何完成这一新的时代命题，更好的服务群众、服务发展、服务社会，关键在党员干部，核心在党的领导，必须紧紧依靠各级党组织来统一干部的思想和步调，实现思想同心、目标同向、落实同力。

要用统筹的方法夯实服务的基础。党的执政基础在基层，组织建设的关键在基层，面对整个社会都在转型的新形势，基层党组织必须完成从“管理型”向“服务型”的转变。要重新审视乡村的职能定位，按照统筹的要求进一步简政放权，对关系群众切身利益的行政许可审批，按照便民的原则逐步委托乡镇办理，做到权随责走，费随事转。要积极探索建立符合乡镇职能定位的考核指标体系，突出服务“三农”工作和基层党组织建设，为创建服务型基层党组织创造良好条件。

要用统筹的视角打牢服务的平台。把县域内的服务资源加以统筹，建立“县政务服务中心—乡镇便民服务中心—村便民服务站”上下贯通、综合配套的服务平台，对现有的各类服务平台进行整合，发挥更大效应，更好的为群众服务。最近，县委组织部正在50个村试点建立规范化村民服务中心，县纪委在40个村进行电子政务试点，通过与县政务服务中心和乡镇服务中心的有效对接，进一步将服务平台向乡村延伸、服务窗口向农村迁移、服务方式向便民转变。

要用统筹的举措健全服务网络。按照新型城镇化的要求，统筹区域社会发展，构建 “中心城区+重点镇+农村新社区”三位一体的全域城镇化体系，推进公共事业向农村延伸。同时，统筹做好“城市社区、两新组织、机关事业单位”等方面的党组织建设工作，结合服务功能定位，该整顿的整顿，该调整的调整，该合并的合并，确保基层党组织实现“有形”覆盖与“有效”覆盖的有机统一。必须全面推行村干部轮流坐班制和村民事务代办制，确保群众有难干部帮、群众有事干部冲在前。要进一步丰富和充实“八进农家”活动，为基层和群众送去更多的优质服务，要启动“县直部门联百村、重点企业帮百村”等惠民利民活动，集中服务一批难村、弱村和重点村。

要用统筹的理念增强服务能力。今后一个时期，全县的基层组织建设工作就是要以“四个统筹”为统领落实服务责任。进一步强化“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念。把“四个统筹”工作纳入重要议事日程，摆在优先发展的战略位置，定期听取情况汇报，分析查找存在问题，研究制定改进意见，加大投入保障力度，确保各项任务落到实处。针对乡镇发展不平衡的实际，实行差异化考核，针对效率不高、环境不优等问题，实行县直部门绩效考核，不断增强党建工作的服务能力。